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红盾为民勇当先锋——太康县工商局创建全省首批“依法行政示范单位”工作纪实
发布时间:2018-02-22 17:53:13  来源:周口日报   作者:马治卫 通讯员 张晓东 王青俊  浏览 人次

德州扑克游戏下载 www.1r9w.com.cn 从摘得河南省“推进服务型行政执法建设先进单位”到河南省第一批“服务型行政执法示范点”,再到河南省首批“依法行政示范单位”,太康“法治工商”建设如今已成为周口市行政执法单位中的一张名片。

2015年以来,太康县工商局紧紧围绕太康县委、县政府中心工作,坚持以依法行政为统领,以推进“法治工商”建设为目标,着力规范行政执法行为,打假维权亮利剑, 经济护航当先锋。新年伊始,太康县工商局荣膺河南省“依法行政示范单位”称号,成为周口市唯一获此殊荣的单位,再次成为美谈。

“做工商人,一分一秒心系百姓;干工商事,一点一滴须尽全力?!碧迪毓ど叹值匙槭榧?、局长陈德宏常这样说。太康县全体工商人牢记职责,不忘使命,胸怀红盾事业,心系百姓疾苦,用实际行动谱写了一曲曲真心爱民为民的赞歌。

执法为民勇担当

“我要请5台大戏,感谢太康县工商局领导?!闭馐呛幽鲜⊥ㄌ┓闹邢薰纠钛艄獾募で楦醒?。李阳光创办的公司位于太康县产业集聚区。为改善生产工艺,他出资430万元购买了上海一家公司的机电设备??缮璞冈诵胁痪镁凸收掀党?,多次维权无果。太康县工商局接到李阳光的投诉后,局党组高度重视,专门成立了案件调查小组,办案人员去山东、河北、河南、上海、温州等地历时5个多月,行程近一万公里,最终为李阳光挽回了经济损失。

帮李阳光维权,只是太康县工商局实施“维权兴企”战略、执法为民勇担当的一个缩影。为适应新形势,2009年以来,太康县工商局积极创新执法方式,在市场监管执法中充分引入行政指导,利用行政建议、行政提示、行政警示和行政纠错等行政指导方式,探索行政指导与执法办案相结合的“柔性执法”方式,努力实现“刚性执法”向“柔性执法”转变,促进了执法办案“刚性化”与行政指导“柔性化”的统一。同时,为便于行政指导的顺利开展,该县工商局还确立了“项目十案例”的一般行政指导和即时行政指导两种模式,工作中采取先易后难、循序渐进的办法,指导各责任单位先从简便的即时行政指导做起,遇到一般或重大项目的指导,由局行政指导办公室立项开展。该局按照“立足职能,全面导入,因事制宜,和谐发展”的指导方针,紧扣工商行政管理业务实际,全面推行一般行政指导,并围绕“查处违法、规范经营、维权兴企、登记事务”四个方面,分别制定了指导意见:贯彻处罚与教育相结合的原则,注重运用教育手段,帮助行政相对人及时调整行为,对轻微违法予以告诫规劝,及时消除违法;围绕规范秩序建立规范经营劝导制,劝导行政相对人遵照法律法规规范经营活动,履行法定义务;围绕服务经济发展建立维权兴企引导制,引导企业、商户树立品牌意识、发展意识和维权意识,健全和完善各项经营机制,提升市场竞争力。

该局在推进一般行政指导的同时,兼顾运用即时行政指导,二者因事制宜,互为转化,灵活掌握。在具体工作实践中,该局依托一线执法人员在日常监管、市场巡查中开展即时行政指导,促进行政指导的日?;?、业务化;主动贴近注册登记、动产抵押、商标广告、消费维权等日常业务开展即时指导,并根据行政相对人的需求和行政指导的进展,注意即时指导和一般行政指导之间的转化,必要时将即时指导上升为一般项目进行重点指导。2015年以来,该局开展专项行政指导4680起,其中一般行政指导780起,即时行政指导3900起。在开展行政指导工作中,该局选出诚信企业、诚信个体户60家,帮助企业申办著名商标13件,为12家企业办理了动产抵押融资。

服务发展当先锋

“心里时刻装着人民,把为最广大人民群众谋利益作为最高价值追求?!碧倒ど叹志劢谷褐谧罟匦?、最切身的重点、热点和难点问题,立足“服务为民”这一宗旨,在县域经济转型发展、创新驱动的新阶段,坚持把商事制度改革作为简政放权、转变职能的“先手棋”,作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要举措,强化服务意识,持续推进商事制度改革,为经济发展增加新动能。

一是全面实施“三十五证合一”。 在“五证合一”“两证整合”的基础上,大胆探索创新,实施了“三十五证合一”改革,严格执行“一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理”的“五个一”办理模式,建立健全信息共享机制。截至目前,全县办理“三十五证合一”营业执照1750份,办理数量居全市前列。

二是持续探索“放管服”改革。按照有关指示精神,坚持“谁审批, 谁监管,谁主管 ,谁监管”原则,理清各部门权力清单和监管责任,明确了“照后证前”相关职能部门的监管职责,初步建立了登记、审批和行业主管部门相互衔接、权责明确、透明高效的新型市场监管机制。坚持“履职到位, 宽进严管, 放管结合”原则,一方面降低准入门槛,营造宽松的市场准入环境,另一方面做好对市场主体和监管部门的“双告知”工作,保障市场主体准入与后续监管无缝对接。

三是严格落实“先照后证”。严格落实“先照后证”改革决定,该局第一时间对外发布改为后置审批事项的目录,134项工商登记前置审批改后置审批,仅保留28项。对改为后置的许可审批事项,一律不再作为登记前置,为各类市场主体设立和创业营造宽松平等、优质高效的准入环境。

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